廣東省制造協會
生產性服務業與制造業融合發展的中美對比

發布時間:2017-06-30 11:01:28點擊數:[打 印]

梁婧

隨著經濟增長模式的改變和經濟結構的調整,服務業已經在我國產業結構中占據主導地位。服務業產值占GDP比重逐年增長,并于2015年過半,而與此同時工業占GDP比重則從2006年開始逐年下降。在這一背景下,如何協調服務業與工業的平衡發展,避免出現過早去工業化或者制造業空心化成為值得關注的重要問題。作為聯結工業生產與服務業發展的重要紐帶,發展生產性服務業成為解決上述問題的關鍵之一。本文從投入產出表出發,探究了當前我國生產性服務業的發展及其與制造業的融合現狀,同時通過與美國等發達國家的橫向比較,為我國發展生產性服務業提出了相關啟示與建議。

生產性服務業的內涵與界定

隨著產業分工細化和規模經濟的發展,生產性服務業不斷從企業內部分離和獨立出來。總的來說,生產性服務業是在產品生產和服務提供過程中,作為中間投入的服務行業。

在對生產性服務業的行業分類進行界定和統計時,國內外學者對大部分行業意見一致,如金融保險業、商務服務業、科技服務業,但對于房地產業、批發零售業是否屬于生產性服務業仍有爭議。一種界定的辦法是通過投入產出表計算產業的中間需求率。某一產業產品的中間需求率是指國民經濟對該產業產品的中間需求量與該產業總需求量 (中間需求量+最終需求量)之比。一般研究認為中間需求率大于50%的服務業為生產性服務業。國家統計局在統計分類時也是將中間需求率超過50%的行業大類確定為生產性服務業。

按照中間需求率大于50%的標準來看,中國服務業中的交通運輸倉儲、金融業、租賃和商務服務、科學研究和技術服務等行業的中間需求率一直保持在50%以上,屬于生產性服務業。批發零售業、住宿餐飲業的中間需求率相對偏高,其中批發零售業的中間需求率基本持續高于50%。信息傳輸、軟件和信息技術服務業的中間需求率低于50%,但由于信息技術服務、電子商務支持服務等子行業中間需求率較高,其中間需求率也相對較高。

從國際比較看中國生產性服務業的發展特征

(一)批發零售、住宿餐飲等相對低端的服務業中間需求率較高

按照中間需求率大于50%的標準來看,美國服務業中的租賃業、交通運輸倉儲業、專業和商業服務業、金融保險業這4類行業的中間需求率一直保持在50%以上,是典型的生產性服務業。信息服務業的中間需求率也較高,尤其是在20世紀80、90年代中間需求率有明顯上升,目前略低于50%,其中主要是信息和數據處理這個子行業中間需求率較高,大概在80%-90%。中美兩國不同之處在于,中國的批發零售業、住宿餐飲業的中間需求率相對較高。如果進一步對比一些典型的發達國家和發展中國家,可以發現發展中國家的批發零售業、住宿餐飲業的中間需求率相對偏高,表明發展中國家這兩個產業用作生產資料的比例越高,這也反映出由于經濟發展水平不同、產業結構不同,發展中國家生產中會有更多相對更低端的服務業用于中間投入。

(二)生產性服務業在國民經濟中的占比總體呈現上升趨勢,但金融業占比明顯偏高,商務服務和科研技術服務占比明顯偏低

根據前述標準,我們定義交通運輸倉儲、金融業、租賃和商務服務、科學研究和技術服務這4個行業為生產性服務業,考慮到中國等發展中國家的情況,同時將批發和零售業納入分析。

我國生產性服務業的占比總體呈現上升趨勢,表明其增速較快,要快于第三產業和GDP的增長速度。在第三產業中,我國生產性服務業的占比較高,達到30%以上,甚至要略高于美國。但是由于我國仍處于工業化發展階段,服務業在國民經濟中的占比仍相對較低,生產性服務業在GDP中的占比仍要低于美國。從生產性服務業的行業結構看,美國生產性服務業占比上升較快主要是由于專業和商業服務業在20世紀80年代后呈現明顯加快發展趨勢。而我國金融業占比明顯提高,在第三產業中的占比已超過15%,高于美國9%左右的水平,而租賃和商務服務、科研技術服務和地質勘查業的合計占比僅為9%左右,遠低于美國17%左右的水平。

(三)生產性服務業勞動生產率相對較高,有助于帶動服務業和國民經濟生產率的提升

由于中國缺乏各行業就業人員數據,我們無法得到各細分行業的勞動生產率。但從美國的經驗看,生產性服務業的勞動生產率往往要高于其他服務業,其較快發展能帶動服務業整體生產率的提高。同時,與批發零售、住宿餐飲等其他服務業相比,專業和商業服務、金融保險、租賃等行業往往處于產業鏈附加值高端,要求更加專業化、技術化的人才等資源,也是降低交易成本、實現產品增值、促進創新活動的重要行業。

生產性服務業與制造業的融合情況及中美比較

(一)伴隨產業結構的變化,制造業對生產性服務業的中間需求占比呈下降趨勢

各產業對生產性服務業的中間需求占比與一國的產業結構密切相關。美國從20世紀50年代中期開始制造業比重不斷降低到當前的不到12%,服務業占比上升到當前的80%左右。而隨著制造業占比的降低,制造業對生產性服務業的中間需求占比不斷降低。

中國服務業自2015年才超過50%,制造業在國民經濟的占比從2006年開始出現降低,但仍超過30%。在2006年之前,制造業對于生產性服務業的中間需求占比呈現上升趨勢,但在2006年之后隨著制造業占比的降低,制造業對于生產性服務業的中間需求占比有所降低。第三產業對生產性服務業的中間需求占比有所提高。

(二)中國各行業尤其是制造業對生產性服務業的利用程度相對偏低

美國大部分產業的中間投入中生產性服務業的比重呈現上升趨勢,其中制造業、建筑業、第三產業的中間投入中生產性服務業占比是明顯上升的,表明這些產業與生產性服務業的關聯性和融合程度提升。而中國各產業的中間投入中生產性服務業的比重明顯偏低,第三產業利用生產性服務業作為中間投入的比重是最大的,并且總體呈上升趨勢,2012年達到30%以上,不過仍要遠低于美國50%以上的水平。制造業中間投入中生產性服務業的占比一度呈現下降趨勢,2007年之后有所上升,2012年也只有13%左右,低于美國30%左右的水平,這意味著中國各行業特別是制造業對生產性服務業的利用程度不高,這在一定程度上與我國生產性服務業發展滯后有關,也與我國制造業本身發展水平較低有關。

進一步觀察不同技術類型制造業中間投入中生產性服務業的比重,美國高技術、低技術型制造業利用的生產性服務業的中間投入比重上升更快,中國雖然各類型制造業中生產性服務業的中間投入比重較低,但也呈現類似表現。這表明隨著生產性服務業的發展,低技術、高技術行業更易于與生產性服務業進行融合發展,這與各行業本身特點有關系,低技術主要包括食品、紡織等傳統制造業,高技術則包括計算機等電子設備制造業、儀器儀表等行業,而中低技術、中高技術行業更多是一些重工業和大型設備制造業。低技術行業競爭更激烈,會更主動與生產性服務業融合促進自身生產效率的提升。

(三)中國制造業利用的生產性服務業結構相對低端,但已表現出優化趨勢

與美國相比,中國各類型制造業利用的生產性服務業更多集中于批發零售業、交通運輸倉儲和郵政業等提供輔助管理作用的行業,在租賃和商務服務、科學研究和技術服務等行業提供管理支持、戰略導向功能方面的利用程度相對較低,其中間投入中這兩個行業的占比不超過4%,遠低于美國15%左右的水平。同時,我們也關注到美國低技術制造業的中間投入中專業和商業服務業的比重達到16.7%,甚至要高于高技術制造業,這可能意味著傳統的低技術制造業更需要相對高端的生產性服務業促進其轉型升級。

啟示及建議

第一,重視推動生產性服務業的發展。生產性服務業貫穿于制造業的上、中、下游等各個環節,有助于效率提升、質量改進等方面,從前面的分析可以看到不僅是高技術制造業對生產性服務業的中間投入占比較高,低技術行業效率的提升同樣需要生產性服務業的引領。生產性服務業對于改造傳統制造業、支持先進制造業發展具有重要作用。與此同時,生產性服務業還是第三產業主要的中間投入,其發展將有助于其他服務業提高效率。而生產性服務業作為服務業的重要部分,也能直接帶動服務業生產率提高。因此,在服務業占據半壁江山并且未來預計還將繼續上升的情況下,需要適當培養公平競爭的市場環境、建立有效的市場運行機制,促進生產性服務業規模、質量的提升。

第二,在促進生產性服務業發展的過程中要注重引導其結構優化。從上述分析中可以看到,目前我國生產性服務業在第三產業中的占比并不算低,但從其結構看,與美國的專業和商業服務業占比較高不同,我國金融業的占比明顯偏高,商務服務、科學研究和技術服務業的占比明顯偏低,未來需要注重對研發、創新設計、咨詢等在內的專業和商業服務業的支持,制定和完善統一的行業標準和服務標準,同時根據形勢變化加強監管,引導金融業與實體經濟協調發展。

第三,加強生產性服務業與制造業的融合發展。前文分析顯示我國制造業對生產性服務業的利用程度明顯偏低,這一方面與生產性服務業本身發展水平不足有關,但可能更重要的還在于制造業本身處于中低端水平,對生產性服務業特別是一些先進生產性服務業的有效需求不高。因此,加強生產性服務業與制造業融合發展,需要在促進生產性服務業發展的同時,注重制造業自身發展水平的提升。可以適當引導制造業的集聚發展,通過產業集聚效應和規模經濟的發揮擴大對生產性服務業的有效需求。搭建企業交流平臺,推動企業進行管理、業務流程創新,擴大企業對市場需求、新技術、新理念的了解。通過財政等政策積極引導企業和社會資金進行研發投入,提升產品質量。

第四,完善服務業相關統計。規范、準確的數據是推進服務業發展的重要基礎,而我國目前在服務業相關統計方面仍存在數據覆蓋不全面、數據滯后等問題。隨著我國逐步進入以服務業為主的產業結構,需要進一步提高服務業統計質量、水平和及時性,為政府政策制定和相關企業發展提供更好的參考。

(作者單位:中國銀行國際金融研究所)

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文章來源:中國經濟時報

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